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搜索引擎付費排名？看國際上有哪些監管經驗
互諾科技：2016-08-06 17:47 閱讀數：
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從“五一”小長假開始，百度搜索的付費推廣，伴隨民營資本以科室承包方式進入醫療市場的問題，成為各方關注的焦點。隨著兩個由中央部委直接牽頭的工作組進駐涉事各方，“魏則西事件”這個個案將進入一個新的發展階段。如何看待和理解搜索引擎的付費排名（推廣、廣告等）業務，是否有監管的必要，以及如何監管，是相比具體個案更加值得深入、理性、客觀思考的問題。初步了解和參考一下外國的做法與經驗，以他山之石攻玉，不失為一種有益的嘗試。
在網絡空間具有先發優勢的歐美國家，已經形成了不同的監管模式，不同模式的區分，不在于具體的制度、程序和政策層面，而在于出發點。
歐洲2014年前后圍繞“被遺忘權”（即有權要求谷歌在搜索結果中移除那些被認為損害隱私的內容）的探索，就是一個比較典型的歐洲監管模式的案例。在歐洲的監管模式中，立足點在于保護個人，當個人的權利需求（如隱私保護）和互聯網公司的商業發展需求（即經濟效率）發生沖突時，偏重于個人權利的保護。
而在美國政府的監管模式中，相對來說，更加重視經濟效率，但同時會對個人權利設置最低限度的保護。如在2003到2011年間，圍繞谷歌投放非處方藥品和未獲得進口許可藥品廣告的問題，美國政府相關部門與谷歌展開了漫長的博弈，最終使用包括釣魚執法在內的各種方式，確定了谷歌違反相關規定的證據，然后以巨額罰款作為和解條件，迫使谷歌實質性地改進了對相關廣告的監管。
在具體的技術層面，以更關注互聯網經濟發展效益的美國來說，也有相當成熟的做法，要點就是必須要求搜索引擎在搜索結果顯示上，進行清晰的標示：從詞句到字體到顏色，乃至結果的排列方式，都有針對性的規定，并加以有效地執行。2004至2006年間，一批美國的法學研究成果提交美國國會、FTC和FCC等管理部門，在法律依據、具體執行的細節上，進行了詳盡的描述，不僅提出了理論論證，也提出了具體的操作層面的實踐方案。充分借鑒這些成果，不僅可以有效地實現監管，而且還能幫助中國的互聯網公司進入國際市場時，更好地對接國際標準，更順暢地走出國門。
在信息時代，搜索引擎不僅僅是一種獲得信息的輔助工具，也是事實上的知識來源。用戶對搜索結果的信任，是促進搜索引擎發展的重要資源，搜索引擎公司應該培育、保護和強化這種信任，而不是濫用自己的壟斷優勢地位，不能為了經濟利益而提供具有誤導性的結果。4月19日習近平總書記在網絡安全和信息化座談會上明確的指出，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。而整個網絡空間良好氛圍的建設，是政府、企業、用戶各方必須共同為之努力的。短線的涸澤而漁，固然能夠帶來超速的野蠻生長，但不負責任的行為最終會變成回旋鏢，讓始作俑者也支付意料之外的代價。中國要建設網絡強國，要實現中華民族的偉大復興，需要形成對搜索引擎結果的有效監管，形成適應開放環境下全球網絡空間內生要求的治理能力體系，這是重要的任務，不能輕率對待。
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